卢旺达工程承包市场初探

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  • 来源:南昌大学共青学院教务处_绵阳师范学院教务处_梅县高级中学|三峡
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一、国家背景

一)政治背景 1994 年大屠杀后,卢旺达组建了全国统一的政权,致力于国家的重建和全民族和解。2003年8-9月卢旺达举行了第一次全国大选,领导卢爱国阵线取得内战胜利的军事总司令——保罗•卡加梅在总统大选中胜出,政府坚定肃清种族区分意识形态,建立共同的文化和同一身份。今天的卢旺达已经恢复和平、安全、稳定和个人人身安全,对腐败零容忍,完成司法和行政改革,地区融合,增加教育投资,以及民族和解的重大进步等。2008年以来,卢旺达多次被世界银行等国际组织评为撒哈拉以南非洲地区改革步伐最快的国家之一。卢旺达先后加入东非共同体、东南非共同体、英联邦法语国家联盟等国际性组织。 二)地理环境 卢旺达位于非洲中东部的东非高原上,面积2.634万平方公里,其中水域1,400平方公里,平均海拔为1,600多米,属内陆国家。卢旺达作为“大湖区国家”之一,离海岸线约有1700公里,有“千丘之国”之称。卢旺达人口为1051.4万人(2012年11月),是非洲人口密度最大的国家。首都基加利市目前人口约120万,气候宜人、市容整洁、交通有序、治安良好,被认为是非洲最安全的首都之一,在2008年成为非洲首个获得“联合国人居奖”的城市。 三)自然资源 卢旺达被认为是自然资源较匮乏的国家,主要矿产为钨矿和锡矿及少量的钽铌矿,此外还拥有丰富的花岗岩资源。据初步预测卢旺达可能蕴藏锂磷铝石矿、大理石、白云石、石英石、硅砂、闪岩、粘土、高岭土、石膏等。基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米,但是该湖为卢旺达和刚果(金)两国共有。卢旺达泥煤储量大约140亿立方米。森林面积约62万公顷,占全国面积的24%。 四)交通运输 卢旺达国土面积狭小,省会之间以及边境与省会间基本都有一条主要公路相连,公路网主要是以首都基加利为中心的辐射状公路网。全国现有公路总里程1.4万公里,其中1,083公里为铺面公路。每平方公里的公路密度为520米,是撒哈拉沙漠以南公路密度最大的国家之一。由于境内公里基本为盘山公路,交通相对困难。因为群山阻隔,所以道路以中国国内标准的山岭重丘2-3级路为主。卢旺达目前没有铁路,修建连接卢旺达首都基加利和坦桑尼亚城市伊萨卡的铁路项目已基本完成可行性研究,但是由于山地多,投资成本大,经济发展的迫切需求小,项目涉及坦桑尼亚和卢旺达两个国家,该项目的前景并不乐观。首都基加利国际机场,可起降波音747大型客机,目前该机场正在改扩建。位于基加利以南40公里的布塞吉拉新机场的设计工作已经完成,卢旺达正在对此建设项目展开国际融资。 五)供水供电设施 卢旺达大约有70%的人口可以使用洁净的水源,其中城市人口为75%,农村人口为65%。大约有50%的人可以使用卫生厕所,包含水冲式厕所和堆积式厕所。在2002年,卢旺达城市有15个供水设施,农村有796个。卢旺达水源分布不均,全国境内记录在案泉眼为22300个,年降雨量约为50亿立方米。在2012年约85%的居民能获得洁净的水源。首都基加利供水缺口达30%,需要从北方省水源丰富地区引水入市区。 卢旺达电力装机总容量号称100兆瓦,实际发电约70兆瓦,其中热电38.3兆瓦,以重油发电为主,水电42.55兆瓦,集中在三个水电站,太阳能发电0.25兆瓦,为国外投资的新型发电项目,沼气发电4.2兆瓦。清洁能源占到发电能源的55%,每年需要从刚果(金)进口约15兆瓦的电力。全国输电线路总长3300公里。全国有67%的人口居住地距离国家电网不超过5公里,但是全国仅有11%的人口能用上电,全国约80% 的电力消费均在基加利。全国电网用户为13.73万户,非上网电用户2428户。作为一个拥有1000万人口的国家,卢旺达是世界上人均消费电力最少的国家之一。因此近期卢旺达作为东非共同体的一份子,积极参与环东非国家电网建设项目,目前一期工程由非洲发展银行提供资金,正在进行施工招标。 六)教育医疗 卢旺达实行免费小学义务教育,小学入学率达到96%以上,但最终完成小学教育的学生比例仅为1/3左右。中学入学率为50.9%。全国共有6所公立大学、9所公立大专学校,另外还有部分私立大学,共有高等院校32所。大学入学率仅为0.5%左右,因此该国高级人才都需要从国外引进,底层劳动力资源较为丰富,由于文化水平低,只能从事简单体力劳动。卢旺达医疗设施较差,全国总共有约200名医生和3000名护士,平均5万个居民拥有1名医生,平均3900个居民拥有1名护士。卢旺达人平均寿命52.73岁。当地艾滋病发病率为3.3%,在撒哈拉沙漠以南非洲属地水平。卢卢旺达为疟疾流行区域,近年来政府加大了预防措施,疟疾感染人数逐年下降,目前感染率为67%。 七)经济发展 卢旺达经济发展平稳,通货膨胀率仅为7-8%之间,政府廉洁,为非洲国家廉洁度排行榜中排名第三,在联合国非洲最佳投资国家排名靠前。卢旺达作为联合国评定的全球最不发达的47个国家之一,接受国际机构和援助的机会非常多。2011年卢旺达GDP约为60亿美元,年增长率均在8%左右,农牧业占GDP比例为34%,工业占14%,服务业占46%。2012/13年度财政预算情况为国家财政收入约19亿美元,其中本国税收占45%,非税收财政收入占4%,外国援助占48%。卢旺达财政支出中农业发展占40%,基础设施占21.7%,文教占20%,国防占4.5% 卢旺达法郎,简称卢郎,与美元的汇率为660:1(2012年12月汇率),有持续贬值的趋势。目前政府采用市场决定的浮动汇率制度,外汇进出较为自由,人民币与当地货币不能直接结算。卢旺达为东共体海关联盟的成员国,对东非共同体成员国进口的符合原产地规则的商品免关税。对从东共体以外国家进口的商品,进口税率分三级:对成品征收25%关税,对半成品征收10%关税,对原材料和资本设备征收零关税。

二、工程承包领域介绍

按照卢旺达政府2020年规划,卢旺达未来发展目标将会建设成与新加坡类似的国家。卢旺达与新加坡具有相似的国土面积、人口、地理位置,同时该国家发展规划由新加坡公司完成,重点发展物流业和金融领域,同时发展旅游行业。在此情况下,政府大量资金用于改善基础设施,主要集中在物流业下游行业。同时,目前该国经济发展良好有序,有海外的卢旺达人和国内投资者在当地投资,为顺应工程承包领域的潮流,当地政府目前对大部分较大工程项目实施PPP模式。但是由于缺乏资金,很多想法可行性较小。例如布奇塞拉国际机场项目,一期投资3.25亿美元,初步设计已经由英国公司完成。但由于政府希望该项目按照PPP模式进行运行,同时资金没有到位,项目目前仍在停滞状态。另外伊萨卡-基加利铁路项目,计划投资47亿美元,该项目将把卢旺达和布隆迪与坦桑尼亚的港口城市达累斯萨拉姆用铁路连起来。但是卢旺达和布隆迪境内都没有铁路,当地自然环境比较恶劣,均属于多山国家,铁路建设成本极高。同时坦桑尼亚境内的铁路需要改扩建,成本也较高。最本质的问题在于铁路沿线并没有足够的经济增长保证其运营和盈利,因此项目前景并不乐观。目前政府通过物流业带动交通业和加工制造业的发展,规划了首都工业园区和省会城市工业园区项目。例如首都工业园区项目建设内容包括14万平方米办公区和10公里道路,有供水、供电管网、电信管网和钢结构厂房等。上述工作内容均单独招标。以下将分述不同领域工程项目情况。 一)农业设施 农业是卢旺达国民经济的支柱行业,占GDP的34%,吸纳了卢旺达87%的人口就业,主要出口产品为咖啡、茶叶等。该国需要大量的现代化牛奶加工厂或牛奶储存仓库,近期牛奶产量较高,部分边远山区的奶农,因为没有现代化设施导致牛奶变质。水果领域也存在同样问题,需要水果深加工领域的工厂。目前当地政府正在欧洲进行融资,计划解决上述问题。卢旺达季节性河流多,在短时间内降雨量大,经常引发泥石流等自然灾害,因此政府规划在当地最大河流上建立一座小型水电站,可以解决自然灾害、农业灌溉和能源问题。项目可研已经完成,但因缺乏资金,项目迟迟没有启动。 二)能源设施 卢旺达存在严重的能源不足,目前80%的能源依靠木材燃烧获取,电力只能覆盖6%的人口。政府计划通过一个投资3.1亿美元的项目使电网覆盖率在2012年达到67%。目前该项目作为环东非电网项目的第一部分,资金落实已开始启动。项目第二部分与南部连接,按照规划将在三年内启动。目前全国发电能力60-69兆瓦,政府计划通过发展水力发电、沼气发电和柴油发电方式,将发电能力扩容到130兆瓦。政府正在对部分老旧水电站项目进行改扩建,需要对大量旧设备进行更换,同时小型水电新建项目也在计划之中。当地政府鼓励清洁能源发电,如生物发电、太阳能发电等。基伍湖沼气资源丰富,储藏量500-550亿立方米,目前一个发电量100兆瓦的电站已开始建设。能源领域已经有美国公司和印度公司进行开发,但是由于行业技术的限制和储量的不确认,目前该类项目处在尝试阶段,均没有进行大规模的商业开发。另外当地具有丰富的泥炭资源,可以进行泥炭发电项目的尝试。 三)旅游设施

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